安理会在11月17日举行了关于加沙问题的会议，特朗普提出的《结束加沙冲突综合计划》进入了表决阶段，结果是13票赞成、2票弃权（中国和俄罗斯），决议最终通过。然而，虽然决议在纸面上展现出和平的愿景，但与实际操作之间仍然存在不少差距。该决议的主要内容可以分为三个部分：安全、治理和建国。
展开剩余58%那么，为什么中国和俄罗斯会选择弃权呢？主要有四个原因：首先，决议中的一些关键条款不明确，特别是部队的权力边界、责任链条和撤出条件等，存在较大的空白；其次，治理方面的安排缺乏巴勒斯坦人治巴勒斯坦，即和平委员会的组成、授权和监督没有具体说明，给人一种外部接管的感觉；第三，关于建国的条款过于模糊，缺乏时间表，也没有与重建和人道评估相联系的具体标准；第四，由于舆论环境的敏感性，直接反对可能会被解读为阻碍和平进程，因此弃权既表达了忧虑，也为进一步的讨论留有空间。此外，俄罗斯还提出，国际部队和过渡机构可能会被用作美国和以色列对叙利亚进行占领实验的掩护。因此，俄罗斯选择弃权实际上是在表明立场的同时避免将议题推向僵局。 哈马斯当天也明确表示反对该计划，认为国际部队和非军事化安排实质上是缴械令，并且它们被排除在战后的治理之外。将加沙地区纳入其中，意味着再次割裂巴勒斯坦，这样一来，修复裂痕的代价将更加沉重。哈马斯的底线观点是：如果要部署国际部队，它必须由联合国监督；而解除武装问题应属于巴勒斯坦的内部事务，外界不应干涉。从实施的角度来看，由单一国家主导的部队进入仍在冲突中的土地，进行巡逻和训练等任务，可能会引发摩擦；而如果过渡机构缺乏透明度和代表性，政策的推进很可能会陷入扯皮；没有明确的建国时间节点，也意味着谈判桌上的下一步可能不断被推迟。最终，纸面上的秩序若无法落实，就会成为新的不确定因素。 哈马斯在未来将面临多方面的压力。首先，军事空间将被系统性地清除，行动队伍、补给线和仓库点都受到压力，哈马斯可能被迫转向地下化和分散化，这样一来，行动的风险将大大增加；其次，政治空间被大大缩小，随着和平委员会的接管，哈马斯的影响力将大幅下降，社会网络能否继续存在，将取决于民众对新机构的信任。如果救助和就业等事务都与新机构捆绑，哈马斯的政治版图将重新洗牌，其合法性可能受到挑战，长期来看，哈马斯有可能会被视为治安对象，而非谈判的对象；此外，加沙和西岸依然是割裂的，过渡期的延长可能导致内部协调的困难，如果巴勒斯坦权力机构按改革计划推进，哈马斯的支持者可能会转向权力机构；外部的干预压力也不断加大，美国主导的部队与以色列的安全期望高度一致，任何突发事件都有可能成为加强清剿的借口；时间表的不确定性也让人担忧，如果重建进展缓慢、安全摩擦频繁、民生改善未达预期，过渡期可能被延长，哈马斯的政治边缘化也可能继续加剧。
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